28 мая 2025 года в формате видеоконференции состоялось очередное заседание Комиссии РСПП по электроэнергетике под руководством председателя Комиссии Михаила Андронова.
На заседании рассматривался вопрос: "Ценовая динамика на оптовом рынке электрической энергии и мощности: текущая ситуация и среднесрочная перспектива (до 2030 года)".
С докладами по вопросу выступили:
Валерий Дзюбенко, директор Ассоциации НП "Сообщество потребителей энергии";
Валерий Селезнев, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике;
Дмитрий Васильев, начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России;
Олег Баркин, член Правления Ассоциации "НП Совет рынка";
Дмитрий Козловский, начальник Управления мониторинга и контроля Ассоциации "НП Совет рынка";
Андрей Максимов, директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России;
Дмитрий Вологжанин, директор Ассоциации "Совет производителей электроэнергии";
Максим Балашов, директор по работе с естественными монополиями АО "РУСАЛ Менеджмент".
В дискуссии приняли участие: Михаил Андронов (председатель Комиссии), Владимир Тупикин (председатель Наблюдательного совета Ассоциации "НП Сообщество потребителей", директор по энергетике и ресурсообеспечению ООО "СИБУР"), Александра Панина (председатель Наблюдательного совета Ассоциации "Совет производителей электроэнергии", член Правления, руководитель Блока трейдинга ПАО "Интер РАО").
По инициативе Ассоциации "НП Сообщество потребителей энергии" Комиссия рассмотрела вопрос, связанный с ростом текущих цен на энергорынке, а также с динамикой цен на энергорынке в среднесрочной перспективе.
В своих докладах представители федеральных органов власти, Ассоциации "НП Совет рынка" отметили факторы, влияющие на рост текущих цен, такие как снижение выработки ГЭС относительно прошлых периодов, рост спроса на электроэнергию, рост цен на топливо для производства электроэнергии, внеплановые ремонты генерирующего оборудования тепловых электростанций. Также отмечено, что в связи с необходимостью строительства новых объектов генерации на территориях потенциального дефицита, удорожанием комплектующих и сервисного обслуживания генерирующего оборудования снижения цен на энергорынке в перспективе не предвидится.
По данным "Совета рынка", которые приводились на заседании, рост цен на рынке на сутки вперед (РСВ) в 1-ой ценовой зоне (европейская часть России, Урал) в январе - апреле 2025 г. составил 18% к аналогичному периоду прошлого года, во 2-ой ценовой зоне (Сибирь, Дальний Восток) - 32,8%. Среди факторов роста цен "Совет рынка" отмечает снижение выработки АЭС, ГЭС и ВИЭ и, соответственно, включение менее эффективной тепловой генерации, а также повышение цен на газ.
ФАС России отмечено, что служба изучает ситуацию с ростом цен на энергорынке. В июне будет представлен доклад по данной теме.
Прогнозируемый в Генсхеме рост энергоцен к 2042 году с 3,3 рубля до 6,6 рубля за 1 кВтч можно замедлить в случае принятия правительством дополнительных решений о льготном финансировании и других мер, снижающих затраты в отрасли, сообщил директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Андрей Максимов.
Пока цены на российском рынке конкурентны, но ценовые перспективы вызывают беспокойство, признала глава набсовета "Совета производителей энергии" (СПЭ), член правления "Интер РАО" Александра Панина, уточнившая, что выступает с позиции экспортёра электроэнергии. В конкурентной гонке победят те, чья будущая выработка окажется дешевле. Ключевыми моментами здесь являются цены на топливо и стоимость строительства новой генерации, отметила г-жа Панина.
"Потребителей волнует цена на электроэнергию, но не волнует цена на газ. Нет беспокойства, почему цена на газ так быстро растёт? Или цены на уголь? А согласно прогнозу социально-экономического развития, они продолжат расти, цены на газ будут увеличиваться ежегодно, опережая инфляцию", - сказала она.
Впрочем, стоимость нового строительства волнует главу партнёрства генераторов ещё больше. Самый главный минус - это ключевая ставка ЦБ, при которой ни один инвестиционный проект сейчас не может конкурировать с зарубежными. Кроме того, ситуацию осложняет кратный рост цен на оборудование.
Как рассказал Андрей Максимов, до 2030 года в Сибири будут построены (отобраны проекты) 1,4 ГВт новых мощностей, на Дальнем Востоке (ДФО) - 1,1 ГВт, в Южном федеральном округе - 1,9 ГВт, в столичном регионе - 900 МВт. Проекты в ДФО оценены в 1,3 трлн рублей, уже отобранные на конкурсах в Сибири - 938 млрд рублей и ещё 750 млрд - ориентировочная цена нового отбора в Сибири. Расходы на проекты в ОЭС Юга составят около 900 млрд рублей, сообщил представитель Минэнерго и добавил, что никаких предпосылок для снижения этих цифр сейчас нет, скорее они будут увеличиваться по мере реализации проектов.
Тенденцию к росту расходов энергетиков поддерживают машиностроители. Минэнерго совместно с Минпромторгом и ФАС проанализировали динамику стоимости энергетического оборудования: комплексная замена паросилового блока в 2018-2023 годах подорожала в 2,1 раза, надстройка ГТУ - в 1,6 раза, замена котлоагрегата на угле - в 5,5 раза, на газе - в 3,3 раза. Стоимость сервиса и техобслуживания ПСУ в 2021-2023 годах выросла на 45%, котельного оборудования - на 56%, цены на обслуживание оборудования иностранного производства - на 118%.
"Как раз в РСПП стоит пообсуждать всю цепочку, а не обсуждать отдельно причины, почему в конце этой цепочки у нас рост цен на электроэнергию происходит. Он происходит, потому что по всей цепочке идёт рост. И не просто на проценты, когда котлоагрегаты растут в пять раз, сложно думать, что цена на электроэнергию будет иметь тенденции к снижению", - отметил Андрей Максимов. В частности, он заявил, что в 2024 г. в шести из семи энергосистем были превышены максимумы потребления мощности. "Потребление растет, и это сказывается на росте цен на электроэнергию и мощность. Рост потребления приводит к необходимости строительства новой генерации", - заявил Максимов. Он напомнил, что правительством РФ уже приняты решения о строительстве 1,4 ГВт новых мощностей в Сибири, 1,1 ГВт на Дальнем Востоке, 1,9 ГВт на Юге РФ и 900 МВт в Москве и Московской области. Инвестиции в строительство новой генерации оцениваются в 1,3 трлн рублей для Дальнего Востока, более 900 млрд рублей для Сибири, 900 млрд рублей для Юга России, сообщил Максимов.
"Это оценки сегодняшние, и мы не видим никаких причин, что эти оценки пойдут в сторону снижения. Скорее они пойдут в сторону увеличения. Тот анализ цен на оборудование, который мы с коллегами из других ведомств делали, свидетельствуют о том, что причин, что цены снизятся, нет, а что увеличатся - есть", - цитирует Максимова Интерфакс.
При этом, по его словам, в последние 15 лет доля затрат на электроэнергию в расходах промышленности и населения снижается. Так, в 2010 году у промпотребителей в среднем по стране эта доля составляла 4%, в 2020 году - 3%, а в 2025 году - уже 2,5%. Но сейчас тенденция переломится, и к 2042 году доля энергозатрат у промышленности может вырасти более чем в 2,5 раза. Если в стране сохранится ситуация с ростом цен на оборудование и, самое главное, с ключевой ставкой, то с 2025 года рост доли расходов на электроэнергию возвращается: до 4% в 2030 году, до 5,5% в 2036 году и до 6,6% - в 2042 году, поделился расчётами директор департамента Минэнерго.
"В результате от хорошей низкой базы мы можем прийти к высокой цене, потому что мы строим дороже, чем весь окружающий мир. Что с этим делать? Есть два подхода: рыночный и нерыночный. Европа массово строит ВЭС и СЭС, цены растут, волатильность достаточно большая. А в Китае цена генерации за пять лет изменилась на 1 юань: было 360, стало 361, а в евро она даже снизилась. Они вводят тысячи гигаватт за последние три года, но цены не растут, потому что идут государственные деньги, государственные льготы, работают госкомпании. Мне кажется, в нашей ситуации, чтобы цены так не росли, нужно использовать комплексный подход. Есть рыночная часть, но нужна поддержка государства в части льготного, проектного финансирования, субсидирования ставки. Предложение в протокол (заседания комиссии РСПП - ред.) - включить комплексные меры поддержки электроэнергетики в части реализации новых инвестпроектов, которые формируют основной риск роста цен на энергорынке", - заявила Александра Панина.
Представителями потребителей были озвучены предложения по сдерживанию цен на электроэнергию. К возможным мерам относятся: учет эластичности спроса при проведении конкурсов на новое строительство генерирующих объектов, освобождение генерирующих компаний от налогов в рамках реализации механизмов по новому строительству (КОМ НГО, КОММод), снижение ставок кредитования для реализации новых проектов в энергетике, установление фиксированной индексации роста услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС в пределах прогнозной инфляции ЦБ и др.
По итогам заседания принято решение, что Комиссия совместно с Ассоциацией "НП Сообщество потребителей энергии" консолидирует представленные участниками предложения по сдерживанию цен на энергорынке и представит их в Минэнерго России.
По материалам: