Комитет Государственной Думы по энергетике подвел итоги работы за восьмой созыв.
Итоговое заседание Комитета состоялось 20 июля 2026 года.
Всего в ходе созыва было принято 36 Федеральных законов, касающихся всех направлений работы ТЭК.
Комитет оперативно реагировал на задачи по совершенствованию законодательства, возникающие в связи с проведением Специальной военной операции.
Так, был принят Федеральный закон от 27 октября 2025 года № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так называемый "Курский закон", направленный на установление особенностей функционирования энергетических объектов в условиях СВО. Он наделил Правительство Российской Федерации полномочиями определять особенности применения действующего законодательства в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и в жилищной сфере при введении военного положения и режима контртеррористической операции, объявления чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального уровня и в военное время.
Как пояснил председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, закон особо актуален для территорий, граничащих с зоной проведения специальной военной операции. "Именно там, как показала практика, при введении спецрежимов реализация действующих нормативных требований в энергетике и коммунальной сфере становится невозможной по объективным причинам. В рамках введенных норм Правительство России получило возможность оперативно устанавливать особенности устранения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий в условиях военных действий, особенности обеспечения безопасного функционирования объектов энергетики и надежности, тарифообразования на коммунальные и энергетические ресурсы и начисления штрафных санкций", - заявил он.
Целый ряд Федеральных законов созыва был связан с обеспечением безопасности объектов ТЭК и противодействием террористическим атакам в их отношении. В том числе отдельные субъекты ТЭК были наделены правом по решению Правительства Российской Федерации учреждать "корпоративную" частную охранную организацию для охраны своих объектов ТЭК, в том числе высокой и средней категорий опасности. Охранники частных охранных организаций, обеспечивающие физическую защиту объектов ТЭК, получили право на пресечение функционирования беспилотных аппаратов; было установлено право частных охранных предприятий субъектов ТЭК использовать боевое стрелковое оружие и патроны к нему для целей пресечения противоправного функционирования любых автоматизированных беспилотных комплексов на объектах ТЭК.
Федеральный закон от 25 мая 2026 года № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" законодательно дал возможность создания системы защиты нефтегазодобывающих объектов в российском секторе Каспийского моря, подвергающихся террористическим атакам с использованием беспилотников.
Закон дополняет сферу действия Федерального закона № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", прямо включая в нее искусственные острова, установки, сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря. Вводится специальное определение зоны безопасности для акватории Каспийского моря, ключевая особенность которого - акцент на противодействие актам незаконного вмешательства с применением беспилотных воздушных, надводных и подводных аппаратов.
Законопроект прямо исключает объекты, расположенные в российском секторе Каспийского моря, из-под действия общей процедуры категорирования объектов ТЭК. Требования к их антитеррористической защищенности будут определяться в обязательном порядке установленными Правительством Российской Федерации требованиями для критически важных объектов.
Пресечение атак БПЛА на объекты, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, будет осуществляться уполномоченными организациями в границах специальной зоны безопасности. В Федеральный закон № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" вносится указание на применение режима контртеррористической операции и мер по борьбе с терроризмом в российском секторе Каспийского моря, что легитимизирует действия силовых структур применительно к объектам ТЭК в этой акватории.
"Вступление закона в силу со дня его официального опубликования и одномоментное установление зон безопасности вокруг существующих на этот день российских искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, позволило оперативно распространить режим антитеррористической защищенности на объекты ТЭК в российском секторе Каспия и дать соответствующим структурам возможности полноценного противодействия атакам вражеских беспилотников", - пояснил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Станкевич.
В части электроэнергетики одним из важнейших стал Федеральный закон от 13 июля 2024 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Его суть - в создании в каждом субъекте Российской Федерации системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО), осуществляющей функции по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (ОЭСХ), ликвидации последствий аварий на ОЭСХ других собственников и эксплуатации ОЭСХ владельцев, лишенных статуса ТСО.
Закон наделил СТСО исключительным правом на оказание услуг по передаче электроэнергии потребителям, установил обязанности передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, дал СТСО полномочие рассматривать инвестиционные программы ТСО в части инвестиционных проектов, реализуемых на ОЭСХ, не относящихся к Единой национальной электрической сети.
Как напомнил председатель думского Комитета Николай Шульгинов, в результате реформирования электроэнергетики в 1998-2008 гг. распределительный электрический комплекс был раздроблен на множество территориальных сетевых организаций местного значения с различным составом собственников. "Это привело к децентрализации управления электросетевым комплексом, перекосам в тарифообразовании, снижению инвестиций в сетевое хозяйство, как следствие, росту аварийности, снижению надёжности и общему недофинансированию распределительного комплекса в размере около 1 трлн руб. Создание в регионе России одной СТСО как единого центра ответственности дает инструменты для устранения этих проблем. Комитет следит за практикой реализации Федерального закона и ведет дальнейшее совершенствование нормативной базы, которое позволит добиться поставленных при принятии закона целей: даст возможность под эгидой СТСО развивать и модернизировать сети, пресекать нарушение порядка установления тарифов, снизить потери в сетях, эффективнее выявлять факты незаконного подключения к сетям и хищения электроэнергии", - заявил Николай Шульгинов.
"Донастройка" механизма функционирования СТСО стала одной из частей Федерального закона от 26 июня 2026 года № 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Законом были определены виды объектов и оборудования, подлежащих передаче в СТСО наряду с ОЭСХ как технологически связанных и обеспечивающих функционирование сетевых объектов; преимущественное право СТСО выкупа ОЭСХ при включении их в приватизации государственного и муниципального имущества организации; а также прекращения договоров аренды региональных или муниципальных ОЭСХ, заключенных до 1 сентября 2024 года, и запрете их заключения после этой даты.
Этот же Федеральный закон наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению предельного значения объема выдачи в сеть электроэнергии объектом микрогенерации и определению особенностей функционирования таких объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, что позволит существенно более эффективно реализовать потенциал микрогенерации.
Большое внимание в ходе созыва было уделено повышению надежности теплоснабжения. Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 311-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении", принятый в соответствии с поручениями Президента России В.В.Путина, сформировал четкую систему подготовки объектов теплоснабжения к осенне-зимнему периоду с участием всех ответственных за эту работу субъектов. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению критериев надежности теплоснабжения. Установлены обязанности органов местного самоуправления по обеспечению готовности к отопительному периоду муниципального образования и проведению оценки готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Уточнены требования к содержанию схем теплоснабжения в части наличия в них оценки надежности и мероприятий по резервированию систем теплоснабжения. Введено обязательное проведение оценки готовности к отопительному периоду владельцев объектов теплоснабжения комиссиями, в состав которых обязательно должны входить представители Ростехнадзора и Государственной жилищной инспекции.
"Таким образом, законодательно создана комплексная система подготовки всех объектов теплоснабжения к качественному и безаварийному прохождению осенне-зимнего периода, включающая все уровни власти. Отдельно отмечу, что Федеральным законом установлена ответственность должностных лиц и организаций за необеспечение готовности объектов теплоснабжения к зиме. Вместе с дополнением КоАП новыми составами правонарушений в части необеспечения готовности к отопительному периоду это стало достаточно эффективной мерой, что уже показал прошедший осенне-зимний период", - отметил Николай Шульгинов.
Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 576-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулировал обязательность для ресурсоснабжающих организаций утверждать и исполнять инвестиционные программы в теплоснабжении и водоснабжении (водоотведении) за счет направления целевой амортизации на такие мероприятия. Важным его элементом стало законодательное закрепление возможности заключать регуляторные соглашения в этих сферах, как это реализовано в газоснабжении и электроэнергетике.
Важнейшей новацией Федерального закона от 31 июля 2025 года № 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 1573 Жилищного кодекса Российской Федерации" стало введение государственного регулирования тарифов на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного оборудования (ВДГО и ВКГО) в многоквартирных домах и ВДГО - в жилых домах согласно минимальному перечню услуг. Законом определены обязанности специализированных организаций по проведению техобслуживания и ремонта ВДГО, ВКГО в многоквартирных домах и в индивидуальном жилье согласно минимальному перечню услуг при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения с использованием природного газа, СУГ и бытового газа в баллонах.
Как пояснил первый заместитель председателя Комитета по энергетике Павел Завальный, закон позволяет стабилизировать и упорядочить ценообразование на обслуживание газового оборудования. "Введение порядка обслуживания соответствующего ВДГО и ВКГО в правовое поле, в том числе, вопрос безопасности этого оборудования, безопасности граждан. Также законопроект уточняет порядок заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, ВКГО и установку и замену такого оборудования в специализированном жилищном фонде, к которому относится служебное, маневренное жилье, общежития и т.д. Таким образом, можно говорить о наведении определенного порядка в сфере обслуживания и ремонта газового оборудования", - отметил он.
Федеральный закон от 1 мая 2022 года № 137-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" обеспечил безвозмездные поставки природного газа для постоянного горения Вечного огня и периодического горения Огня памяти на воинских захоронениях и мемориальных сооружениях, находящихся вне воинских захоронений. Документ был разработан по инициативе "Единой России" во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина.
Подводя итоги работы Комитета Государственной Думы по энергетике, Председатель Комитета Николай Шульгинов поблагодарил всех депутатов Комитета за активность и выразил благодарность коллегам из Комитетов-соисполнителей по принятым в ходе всего созыва Федеральным законам за конструктивное взаимодействие.
Источник:
http://komitet-energo.duma.gov.ru/novosti/aeacf35f-6e1a-4af9-8a62-9111ba70cdf6